市长 李楚
一、已往五年的事情回首
已往的五年，是桂林生长史上极欠亨俗、具有里程碑意义的五年。面临重大多变的国际形势和难题沉重的刷新生长稳固使命，在市委的顽强向导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党中央、国务院决议安排，认真落实自治区党委、政府事情要求，坚持稳中求进事情总基调，坚持新生长理念，坚持高质量生长，凝心聚力，务实笃行，本届政府事情实现圆满收官。
——这五年，最令人振奋的是，习近平总书记对桂林情深似海、厚望如山，多次对桂林事情作出主要指示和指挥。特殊是今年4月，习近平总书记亲临桂林视察，对我市全力以赴�；だ旖⒈；す鹆稚剿�，推进墟落振兴，圆满完成红军长征湘江战争义士遗骸收殓�；ず图湍钌枋┙ㄉ枋姑�，给予高度一定。强调这次是慕名而来、乘兴而归，了却了半个世纪的心愿。嘱咐我们要当好�；す鹆稚剿摹岸缮瘛�，付与我们打造天下级旅游都会、�；ず霉鹆稚剿⒔ㄉ枳钜司佣蓟帷⒅苋平媛湔裥恕⒂煤糜没詈焐试吹刃率姑乱�，为桂林生长切脉定向，为我们做好事情提供了总定位、总航标、总遵照。
——这五年，最令人自豪的是，全市上下把对优美生涯的神往化作砥砺奋进的动力，咬定青山不松开，脚扎实地加油干，小康社会周全建成，地区生产总值、住民收入提前一年实现翻番，桂林人民迈上了周全小康、配合富足的平坦大路；创城取得历史性效果，乐成入选“天下文明都会”。
——这五年，最令人鼓舞的是，全市上下坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任、主要民生工程，勠力同心践行初心使命，尽锐出战答好时代答卷，29.7万建档立卡贫困生齿所有脱贫，510个贫困村所有出列，3个贫困县所有摘帽，历史性消除绝对贫困，争取了脱贫攻坚战的周全胜利，桂林人民站上了新生涯、新斗争的起点。
——这五年，最令人自满的是，全市上下始终切记习近平总书记�；ず霉鹆稚剿囊笄兄鐾�，坚定不移推进科学�；だ旖�，坚决打赢蓝天碧水净土守卫战，漓江“三统”刷新周全完成、“四治”工程周全推进、“四乱一脏”周全整治，PM2.5、PM10平均浓度一连六年双降，都会黑臭水体消除比例达100%，地表水情形质量坚持天下前线，森林笼罩率达71.87%，今日桂林“天更蓝、山更绿、水更清、情形更优美”。
——这五年，最令人感动的是，面临突如其来的新冠肺炎疫情和历史有数的洪涝灾难，我们坚持人民至上、生命至上，科学决议、精准调理，医务事情者、公安干警、消防救援指战员等宽大干部职工，勇敢逆行、舍生忘死，共产党员不畏艰险、冲锋在前，540万桂林人民俗雨同舟、众志成城，打赢了抗疫守卫战、防汛阻击战，争取了疫情防控和经济社会生长“双胜利”。
五年来，全市经济社会生长取得以下几个方面效果。
我们始终坚持高质量生长，综合竞争力迈上新台阶。地区生产总值累计突破9500亿元，组织财务收入总量累计突破1000亿元；牢靠资产抖圈累计突破7500亿元，社会消耗品零售总额累计超4200亿元，金融机构本外币存贷款余额突破7000亿元；城镇住民、农村住民人均可支配收入划分达38145元、17345元，增速均高于天下、全区平均水平。工业振兴迈出坚实程序，组建经开区、高铁园，拓展高新区，构建“345”工业生长新名堂，园区工业总产值占全市比重提升10.2个百分点，四大优势工业规模以上工业总产值占全市比重达50.4%，战略性新兴工业规模以上工业总产值占全市比重达35.7%，培育龙头企业28家、“专精特新”企业36家，成为广西首批数字经济树模区。现代服务业活力一连增强，电子商务、文化创意、金融服务、商贸会展等加速生长，第三工业占GDP比重达54.4%，成为全市经济增添主引擎。现代农业加速生长，农林牧渔业总产值年均增添5.3%，粮食总产量稳固在175万吨，特色水果等六大百亿元工业集群加速形成，自治区级以上特色农产品优势区、自治区级现代特色农业焦点树模区、天下一村一品树模村镇数目均居全区第一。立异驱动能力一连提升，获国家科技奖励3项，新增国家级立异平台31个、自治区级120个，高新手艺企业保有量增添266家，新增瞪羚企业20家，均居全区前线。乐成获批国家可一连生长议程立异树模区、国家康健旅游树模基地、国家生态文明先行树模区、国家文化和旅游消耗中心试点都会、商贸服务型国家物流枢纽都会，中俄双边主要会晤在桂林举行，桂林在全区战略职位日益增强、天下影响力一直扩大、全球美誉度一连提升。
我们始终坚持妄想引领项目发动，国际旅游胜地基本建成。妄想纲要四大战略定位逐步实现，旅游综合刷新、旅游用地刷新、旅游业态立异等走在天下前线，“茅厕革命”、导游自由执业等“桂林履历”“桂林模式”天下推广。实验重大项目1475个，融创国际旅游度假区等一批重大项目建成开放。特色旅游名县、全域旅游树模区总数达12家，居全区首位；阳朔遇龙河成为广西首个国家级旅游度假区，新增5A级景区1家、4A级19家，A级景区达91家、居全区第一。“两会一节”内在一直富厚，“六大旅游品牌”影响力一连扩大，桂林旅游实现“七个升级”，年接待游客突破1亿人次、旅游总消耗超1800亿元，走出了一条生态文化旅游融合生长之路，为打造天下级旅游都会涤讪了坚实基础。
我们始终坚持统筹协调融合生长，城乡面目日新月异�；∩枋┫宰鸥纳�。两江国际机场T2航站楼、桂林动车所等重大基础设施建成使用，高铁营运里程占全区通车里程近1/4，公路总里程1.49万公里、居全区第二，新增高速公路通车里程266公里，总里程715公里、居全区第三，基本实现县县通高速，天下性综合交通枢纽职位日益凸显。实现5G网络市区全笼罩、光纤网络和4G网络行政村全笼罩，“新基建”走在全区前线。都会扩容翻开新空间，主城区面积扩展至147.6平方公里，全市常住生齿城镇化率提升5.96个百分点。老城疏解提升效果显著，完成桂阳公路、龙门大桥、工具巷、汽车南站等重大项目106个，建成人行天桥17座，完成都会蹊径白改黑65条，刷新提升城中村111个，存量拆违超1000万平方米，一批恒久困扰生长的“都会病”获得有用治理，老城焕发新活力。新区功效日益完善，建成区面积达40平方公里、生齿达40万，新建主次干道59条（段），建成学校（幼儿园）16所，万达广场、吾悦广场等都会综合体投入使用，环城水系周全通航，市直机关所有入驻，桂林新区成为都会新中心。县域生长活力一连增强，荔浦撤县设市，9个县（市、区）累计15次获广西科学生长（高质量生长）先进（前进）县（市、区）。墟落振兴效果丰富�；衿拦壹缎滦统钦蚧髂Ｏ�2个、天下墟落治理树模村镇5个，建成新型城镇化树模州里74个、田园综合体22个。“漂亮桂林·墟落建设”目的周全实现，墟落风貌提升和农村人居情形整治行动一连推进，全市一半以上村屯开展“三清三拆”；农村公路里程达1.21万公里、居全区第二，全市州里、建制村蹊径通畅率100%，建制村通客车率100%；农村自来水普及率84.2%，卫生茅厕普及率92%，农村生涯垃圾处置惩罚率95%以上，县级以上文明村镇笼罩率79.4%，一幅情形优美、村容整齐、文明协调的墟落画卷在桂北大地徐徐铺开。
我们始终坚持深化刷新扩大开放，生长动力越发强劲。“放管服”刷新向纵深推进，“无差别全科受理”“双容双允许”“最多跑一次”等刷新履历全区推广，下放198项市级行政权力，实现“园区事园区办”；累计减税降费超150亿元，市场主体由14.34万户增至35.9万户。重点领域刷新走在天下前线，服务业综合刷新成为天下规范，医疗卫生体制刷新效果获国务院激励转达，农村承包地确权挂号颁证事情获天下表扬，国资国企刷新生长取得新前进。提防化解重大危害，严控政府债务增量，金融危害防控扎实有用。自动融入中国—东盟自由商业区、粤港澳大湾区和自治区全方位开放生长新名堂，深入实验“三企入桂”行动，起劲承接工业转移，招大引强取得历史性突破，桂林高质量生长的底板越发厚实。
我们始终坚持把为人民谋幸福作为基础使命，民生福祉一连改善。民生领域财务累计投入1700多亿元，每年转动实验一批民生实事项目，样样关乎民生，件件深入民心。社会包管系统一直完善，累计实现城镇新增就业27.41万人，挂号失业率控制在4.5%以内；城、乡低保标准划分提高78.6%、92%；建设起多条理医疗包管系统；完成棚户区刷新6.2万套、老旧小区刷新126个。文化软实力一连增强，红军长征湘江战争纪念设施旅行人次累计突破万万，甑皮岩国家考古遗址公园建成开放，国家级非物质文化遗产代表性项目达6个，国家级重点文物�；さノ淮�20处，智慧广电建设加速推进，基本实现村村有公共服务中心。教育卫生体育事业加速生长，新建成学校87所，新增学位6.8万个，教育资源欠缺矛盾有用缓解，实现国家义务教育生长基本平衡县全笼罩，教育综合刷新一直深化，教育乱收费等突出问题获得有用整治，高校集聚区建设加速推进；城区社区卫生服务机构实现全笼罩，医联体、医共体建设走在广西前线，人均预期寿命提高到78.8岁；全民健身和竞技体育互促互进，行政村体育设施实现全笼罩。平安桂林建设卓有效果，扫黑除恶斗争进入常态化，治安防控系统建设取得重大希望，信访维稳、清静生产、食物药品羁系等事情效果显著，一连5届获天下社会治安综合治理优异市，一连3次捧得“长安杯”，实现天下“双拥模范城”九连冠、自治区“双拥模范城”十连冠。
五年来，我们坚决落实周全从严治党要求，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、切记使命”主题教育、党史学习教育，一直增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法行政，忠诚推行宪法和执法付与的职责，自觉接受人大执法监视、政协民主监视和社会舆论监视，人大代表建议、政协提案所有办结，“七五”普法顺遂完成。严酷执行国务院“约法三章”，一连纠治“四风”，强化精文简会，鼎力大举压减和严控一样平常性支出，“三公”经费年均下降12.9%。
五年来，应急、外事、侨务、口岸、审计、统计、司法行政、机关事务、民族宗教、档案、保密、供销、气象、水文、测绘、地方志、残疾人、接待、决议咨询、社会科学、公共机构节能等事情取得新前进，中直、区直驻桂林单位取得新效果，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会生长中施展了主要作用。
二、以后五年的斗争目的
凭证市第六次党代会总体安排，以后五年我市经济社会生长的指导头脑是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察广西及桂林时的主要讲话和主要指示精神，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个周全”战略结构，周全落实“四个新”总要求、四个方面主要事情要求，以及“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求，准确掌握新生长阶段，周全贯彻新生长理念，服务构建新生长名堂，坚持稳中求进事情总基调，以推动高质量生长为主题，以刷新立异为动力，以知足人民日益增添的优美生涯需要为基础目的，以打造天下级旅游都会为统揽，推进“两大振兴”、营造“六大情形”，奋力谱写建设新时代中国特色社会主义壮美广西的桂林新篇章。
凭证上述要求，综合剖析研判形势，到2025年，经济社会生长的主要预期指标是：地区生产总值年均增添7.5%以上，组织财务收入年均增添5%；牢靠资产抖圈年均增添15%，社会消耗品零售总额年均增添8%以上；完成自治区下达的节能减排降碳目的；住民收入增添速率高于经济增添速率；城镇挂号失业率控制在4.5%以内。
市第六次党代会围绕打造天下级旅游都会，已经确定了总体目的：起劲创立宜业、宜居、宜乐、宜游的优异情形，培育国际一流服务品牌，凭证国际一流标准，把桂林建设成为经济蓬勃、城乡昌盛、社会文明、生态优异、都会宜居、人民幸福的天下级旅游都会。
详细分三步走：
第一步，到2025年，天下级旅游都会建设取得突破性希望，综合实力大幅提升，起源形成具有全球吸引力的旅游产品系统，旅游国际影响力显著增强，成为国际山水人文旅游首选目的地之一。
第二步，到2030年，天下级旅游都会基本建成，都会国际化特征越发彰显，形成具有全球竞争力的旅游工业系统，旅游焦点竞争力进入国际同类旅游都会第一方阵，成为国际高端休闲旅游首选目的地之一。
第三步，到2035年，天下级旅游都会周全建成，与天下同步基本实现社会主义现代化，形成旅游生长的新理念、新模式和新业态，旅游焦点竞争力走在国际同类旅游都会第一方阵前线，施展引领作用。
围绕“综合实力大幅提升”，突出生长实体经济，加速打造以立异为引领的现代工业系统，建设天下一流的旅游航空港，构开国际化的交通运输系统，着力增强“硬实力”；围绕“起源形成具有全球吸引力的旅游产品系统”，建设漓江流域英华区，建成天下一流的旅游休闲度假区，提升桂林都会焦点区，建成天下一流的宜居宜游都会景区，加速生长高品质旅游新业态，着力提升“吸引力”；围绕“旅游国际影响力显著增强”，加速培育国际一流服务品牌和都会品牌，引进举行一批国际性展会、赛事，着力扩大“影响力”；围绕“成为国际山水人文旅游首选目的地之一”，打造一批具有全球魅力的必游、必看、必购旅游消耗场景和山水人文景观，进入海内最好的旅游都会行列，争创亚洲最佳旅游都会，着力提高“竞争力”，实现“天下级旅游都会建设取得突破性希望”目的，为2030年基本建成、2035年周全建成天下级旅游都会打下坚实基础。
三、以后五年的事情使命
全力打造天下级旅游都会，是我们必需自觉扛起的历史使命、必需自动掌握的时代要求、必需接续起劲的斗争目的。我们要在市委的顽强向导下，以打造天下级旅游都会为统揽，推进“两大振兴”，营造“六大情形”，切实把习近平总书记视察广西及桂林时的主要讲话和主要指示精神变为生动实践，确保落地生根、着花效果。目今，我们要高水平体例天下级旅游都会建设妄想及专项妄想，明确建设重点，形成标准系统；高规格推动建设打造天下级旅游都会国家、自治区和市三级协同推进事情机制，增强与国家、自治区各有关部分相同衔接，统筹做好重大政策、重大项目梳理汇总，逐项抓好落实；高质量争取国家和自治区生态情形�；ぁ⒆酆辖煌ㄊ嗯Υ蛟臁⒕刍峄嵴谷鲁邪臁⒍蓟岣隆⒙糜尾妨⒁斓确矫嬲咧С�，加大人才、资金、土地等包管要素集聚力度，围绕建设天下级的都会配套、构建天下级的公共服务系统、培育天下级的工业系统，统筹实验“双百工程”，建设一批具有国际一流水准的标记性、引领性项目。
以后五年，重点做好以下几方面事情。
�。ㄒ唬┩怀霭焉；し旁诘谝晃�，全力呵护好桂林山水，当好�；す鹆稚剿摹岸缮瘛�，为打造天下级旅游都会营造优异生态情形
坚持以更鼎力大举度科学�；だ旖�。落实最严酷的生态情形�；ぶ贫�，牢靠拓展“三统”刷新效果，一连打好“四治”组合拳，鼎力大举推进漓江流域山水林田湖草沙一体化�；ず托薷垂こ�，将漓江打造成为海内江河综合治理规范和天下级生态情形�；ぱ�。实验山林�；ば薷垂こ�，深入开展桂林喀斯特天下自然遗产地及山体、岸线、洲岛生态修复，坚持山水生态的原真性和完整性。实验品牌提升工程，加速旅游集散中心建设，提升游船高端化低碳化水平，深化旅游资源整合及票制票价刷新，打造沿岸生态文化旅游树模带。建设生态赔偿机制，推动漓江景物胜景区生态赔偿试点事情。完善治理体制，构建数字漓江5G融合生态情形�；な褂孟低�。
坚持以更高标准增强生态建设和情形�；�。加大生态建设力度，完善河长制、湖长制、林长制和田长制，构建“一廊两屏五区”生态�；っ�，推动天下生态文明建设树模区及“两山”实践立异基地建设；推进石山综合治理、生物多样性�；さ裙こ�，加速会仙、荔江等5个湿地公园建设，加大植树造林力度，实现森林笼罩率达71.9%。深入打好污染防治攻坚战，实验大气污染防治攻坚行动妄想，确保完成自治区下达的市区空气质量优良天数比率使命；推进集中式饮用水水源地�；ず凸娣痘ㄉ�，确保地表水情形质量坚持天下前线；周全开展土壤生态情形�；び胫亟鹗粑廴痉乐�，增强垃圾分类标准化建设，加速推进生涯垃圾燃烧发电等一批节能环保项目，提高生涯垃圾资源化处置惩罚率。提升生态情形治理系统和治理能力现代化水平，严酷落实生态情形�；ぴ鹑沃�，扎实做好中央和自治区生态情形�；ざ讲旆聪煳侍庹�。
坚持以更高条理推进生态产品价值实现。落实“碳达峰”“碳中和”事情安排，完善能源“双控”制度，开展碳中和要害手艺研究与树模，一直拓展绿色生长新空间。争取列入国家或自治区级生态产品价值实现试点都会，探索建设生态产品视察监测、价值核算、�；づ獬ァ⑸蠛似兰鄣然�，在全区率先构建生态产品价值实现政策和制度系统，形成“桂林计划”，把“绿水青山”的“颜值”有用转化为“金山银山”的“价值”。
�。ǘ┩怀隽⒁烨�，全力推进工业振兴
凭证“加速生长是主要，转型生长是要害，周全提质是基础”的要求，坚持立异引领，鼎力大举生长实体经济，为打造天下级旅游都会提供焦点支持。
加速建设区域立异中心。坚持前端聚焦、中心协同、后端转化，力争全社会研究与试验生长经费投入强度抵达天下平均水平。强化协同立异攻关，鼎力大举推进电子信息、生物医药、康养机械人、动力电池、“桂酒”等重点领域焦点手艺攻关，力争破解100项以上要害手艺瓶颈，实现400项以上重大科技效果转化应用；推动组建桂林工业手艺研究院，准备建设新一代电子信息自治区实验室，建成种种国家级科技立异创业平台75个以上，研发平台数目和质量坚持全区前线。强化立异主体培育，建设提升一批科技企业孵化器、大学科技园等双创平台载体，鼎力大举推进花江智慧谷工业园等项目建设，力争高新手艺企业保有量达750家以上、瞪羚企业35家以上，规模以上高手艺制造业企业总产值占规模工业总产值比重达25%。强化人才智力支持，一连实验“漓江学者”、人才小高地、拔尖人才等重大人才工程，提升“海创基地”“桂林人才飞地（深圳）”等双招双引平台，推进“百名博士进百企”行动，汇聚一批工业领武士才、行业专业人才。
打造区域先进制造业高地。坚持强龙头补链条群集群，全力扩总量，打造一批百亿企业、千亿园区、千亿工业，工业生长进入广西第一梯队。做强做精四大优势工业，以移动智能终端、通讯装备等为重点，推进电子信息工业扩能提级；以新能源汽车及零部件、机械制造等为重点，提升先进装备制造业协同配套能力。培育壮大战略性新兴工业，加速华为科技城“一基地三中心”、航空轮胎工业基地等一批重大项目建设，重点生长新一代信息手艺、新质料、新能源，前瞻结构生物工程等新兴工业，鼎力大举培育“蛙跳”工业，构建一批具有区域影响力的新兴工业集群。提升生长古板工业，起劲推进“二次创业”，支持冶金、建材等工业高端化、绿色化、智能化、融合化升级生长。实验补链强链延链行动，加速推进工业基础再造和工业链提升，引进和培育一批“链主”企业，重点推进格力电器（桂林）智能制造生产基地等项目建设，形成上下游协同、大中小企业协作的生长名堂，打造一批超百亿元工业集群。实验龙头企业培育行动，建设梯度培育机制，生长壮大一批主导型龙头企业，打造一批“专精特新”中小企业、隐形冠军企业。实验工业园区能级提升行动，完善“345”工业生长名堂，推进三大园区规模质量“双提升”，力争高新区综合排名进入天下前50、经开区升级为国家级开发区、高铁园打造成为粤桂黔协作生长立异区；推动县域特色工业园做大做强，力争产值超百亿园区4个，全市园区工业总产值占工业总产值比重达80%以上。
打造区域现代服务业高地。壮大生涯性服务业，加速生长住民与家庭服务业，构建以家庭为基础、社区为依托、企业为主体的住民生涯服务系统，推动生涯性服务业向高品质和多样化升级。主攻生产性服务业，建设面向东盟的金融开放门户，争创国家绿色金融刷新立异试验区，探索生态产品资产证券化路径；加速建设商贸服务型国家物流枢纽承载都会，建成桂林市医药及应急物资储备中心等一批重大物流基础设施，打造高铁经济商圈、临空经济工业集群；鼎力大举生长会展经济，加速桂林新区、七星区两大会展焦点区建设，建成新国际会展中心，推进会展工业园建设，引进海内外着名展会和跨国公司年会，打造国际会奖旅游都会。突破生长大数据服务等先导型服务业，推进国家电子商务树模基地建设，力争电子商务网络零售额突破150亿元。实验现代服务业龙头企业培育妄想，培育龙头企业10家以上。实验现代服务业集聚区提档升级妄想，推进桂林创意工业园等37个现代服务业集聚区提升生长。
加速提升旅游国际竞争力。构建“四区一带一中心”全域旅游学名堂，争创国家全域旅游树模区。形成具有全球竞争力的旅游产品系统。提升优化8条旅游精品线路，推动遇龙河等提质升级为天下级旅游景区和度假区，推进红军长征湘江战争红色文化旅游景区、龙脊梯田、资源八角寨、秀峰桃花湾等建设5A级景区和国家级旅游度假区，打造万万级流量景区。引进天下级文旅产品及品牌，培育天下级市场主体，提升旅游品牌运营能力，谋划实验一批引领性重大项目，推出更多“征象级”的首创首秀产品。打造具有全球竞争力的旅游工业系统。争做旅居时代引领者，做精做优山水度假、文化体验、精品演艺、红色研学、墟落旅游等天下级旅游工业。建设天下医美中心，引进海内外高端医美机构，支持外地医美机构做大做强，建设桂林国际医疗美容工业园。打造时尚设计之都，组建设计学院，培育一批设计驱动型制造企业、设计服务型企业、设计巨匠。打造国际电竞城，支持外地企业开发原创电竞产品、电竞IP，策划国际性电竞运动赛事。建设文旅大数据资源中心，扩容升级“一键游桂林”云平台，开发智慧景区、数字博物馆、线上演艺等产品，培育智慧旅游新动能。增强国际化门户功效，实验境外航线倍增工程，加密国际和港澳台地区的直飞航线航班，推念头场口岸53国过境免签外国人停留限期延伸至144小时、东盟十国旅游团入境免签停留限期延伸至30天，增强机场和火车站的国际化建设，利便游客“进得来”。推进旅游公共服务国际化，提升刷新旅游集散中心、标识标牌，建设语言无障碍国际化都会，搭建自愿型市民加入“微平台”；引进国际旅游组织、治理集团，完善导游星级评定制度，健全与国际接轨的旅游服务标准系统，让游客“留得住”。培育国际消耗中心都会，创开国家文化和旅游消耗树模都会，加速工具巷、阳朔西街等步行街提质升级，推进焦点区域商业文旅融合生长，建设国家级夜间文化旅游消耗集聚区；增强与中免集团相助，起劲推动桂林设立市内免税店，勉励生长跨境电商等外贸新业态，打造跨境电商综合服务平台，起劲争取跨境电商零售入面试点；开发文创产品、旅游伴手礼，做大“桂林有礼”等品牌，让游客“带得走”。一连扩大桂林旅游“朋侪圈”，优化国际旅游营销平台与渠道，增强与海内国际文化机构和名人相助，加大“两会一节”等重大节庆、展会运动宣传推广；牢靠粤港澳大湾区、日韩等主要客源地市场，拓展长三角、京津冀、西欧等潜力客源地市场，推进桂林旅游跨越式生长。
加速生长数字经济。建设“数字桂林”，建成高水平广西数字经济树模区，争创国家数字经济立异生长试验区。实验企业上云用云妄想，力争全市30%以上规模工业企业实现整体或部分要害环节智能化刷新，打造20家以上数字化标杆企业。实验数字工业集群培育妄想，加速物联网等新型基础设施建设，推进华为信息生态工业相助区广西大数据副中心等重点项目，打造新一代信息手艺应用立异工业基地和数字工业集群。
�。ㄈ┩怀鎏嵘┮蹬┐逑执�，全力推进墟落振兴
塑造墟落“形、实、魂”，增进农业高质高效、墟落宜居宜业、农民富足富足，为打造天下级旅游都会提供坚实基础。
牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接。健全动态监测和帮扶机制，落实“四个不摘”要求，坚持主要帮扶政策总体稳固，优先结构建设脱贫地区基础设施，强化易地搬家后续帮助，增强农村衡宇隐患排查整治。坚持工业、就业并重，因地制宜生长特色工业，实现可一连增收，确保不爆发规模性返贫。
推进现代农业高质量生长。实验粮食与主要农产品产能提升工程。落实最严酷耕地�；ぶ贫�，坚决阻止农村乱占耕地建房行为。培育一批“育繁推”一体化种子企业，选育一批“桂系”新品种。实验农业科技立异支持提升工程。增强农业手艺人才作育，强化与科研机构交流相助，重点开展超等稻、农产品精湛加工等要害手艺攻关与应用。实验墟落工业融合升级工程。完善农产品物流主干网络和冷链物流系统。加速生长农村电商等业态，鼎力大举生长农田艺术景观、阳台农艺等创意农业。实验农业清静生产包管工程。实验农业绿色生长引领树模工程。打造一批标准化绿色农业生产树模基地，新认证一批“三品一标”农产品。实验数字农业农村建设工程。建设农业农村数据中心，争创5个国家级、自治区级数字农业、数字墟落树模点。
实验墟落建设行动。补齐农村基础设施短板，确保“十四五”末50%以上土地出让收益用于农业农村。实验中小河流治理和病险水库（闸）除险加固等工程，推进中小型水源工程建设和江河湖库水系连通，加速天下水系连通及水美墟落试点县建设，打造2-3个水美墟落天下树模样板。加速新一轮农村电网刷新升级，提高农村燃气普及率。扩大快递服务笼罩面，推动县级仓储配送中心、州里物流服务站、村级物流服务点等建设，买通农产品进城和工业品下乡“最后一公里”。一连改善农村人居情形，刷新提升墟落风貌。合理结构农村公厕，农户无害化卫生茅厕笼罩率99%以上。体例县域墟落建设妄想和适用性墟落妄想，突出“一村一景一文化一特色”古板墟落韵味，建设20个国家、自治区级特色精品村屯。实验领土绿化行动，普遍开展村屯植树运动，加大封山育林力度，牢靠退耕还林效果。提升墟落治理现代化水平，开展墟落治理积分制试点，统筹推进墟落自治、德治、法治、智治建设，争创一批天下墟落治理树模县、树模村镇。一连开展乡风文明行动，增强墟落文化建设。
加速提升县域经济整体水平。坚持县域生长做“乘法”，充分验展财务资金杠杆作用，起劲指导金融、社会资笔僻持县域生长；深入开展“万企兴万村”行动，构建民企投身墟落振兴平台。实验县域综合服务能力提升工程，加速县城主城区提升刷新，打造灵川桂林北新城，推动全州、阳朔撤县设市，加速荔浦、全州副中心都会建设，推进灌阳、龙胜、资源、恭城等民族生态文化特色县建设，做强荔浦、全州、兴安、永福、平乐等重点工业、物流特色县；一连推进9个国家、自治区级特色小镇建设，实现新型城镇化树模州里建设全笼罩。推进县域经济高质量生长“六大行动”，实验县域经济生长分类培育工程，每个县（市、区）重点打造1-2个特色工业集群，形成“一县一业”差别化生长名堂，争取地区生产总值超200亿元的县（市、区）达7个以上，力争1-2个县（市、区）进入广西十强县、西部百强县（市）行列。
�。ㄋ模┩怀鎏嵘竦髌肺�，全力打造最宜居都会
创立宜业、宜居、宜乐、宜游的优异情形，构建城景一体、城乡共荣、主客共享的都会空间，为打造天下级旅游都会提供主要载体。
优化都会空间名堂。高质量体例实验领土空间妄想，严酷划定“三区三线”，科学有序结构生产、生涯和生态空间，构立功效明晰、优势互补、高效使用的领土空间开发�；ば旅�。坚持中心城区组团生长，严酷限高、退距、增绿，塑造显山露珠、城景融会的山水都会风貌。
实验都会更新行动。老城疏解提升做“减法”，加速推进“流通缓堵”工程，完成净瓶山桥拆除重修等项目，妄想建设国道321雁山至临桂改建、东三环路、八中戮于立交等一批蹊径桥梁，买通一批“断头路”，新增一批停车场，改善老城交通条件；推进老旧小区、棚户区、城中村、老工业厂房刷新，盘活原行政办公区域，进一步疏解生齿和低端低效工业，腾出生长空间，鼎力大举生长现代服务业和楼宇型绿色工业，加速提升老城功效品质。新区产城互动做“加法”，立异都会开发建设模式，完善基础设施和文化教育、医疗卫生等配套设施，妄想建设综合性和专业性体育场馆，建成新区湖塘水系中期补水工程等一批重点项目；完善园区配套设施，推进企业总部入驻，打造天下一流的现代产城融合树模样板，推动新区建成现代化政务、信息服务和金融商务集聚区。增强老城新区团结部基础设施衔接，推进遇龙路、西城大道与机场路口立交等项目建设，优化工业结构，推动琴潭千亩荷塘等项目建设成天下级生态立异生长树模区，加速老城新区一体化生长。
提升都会品质生涯水平。营造宜业情形。加速打造创业园区、众创空间等服务平台。建设青年生长友好型都会，实验“青年人才留桂就业创业妄想”，围绕青年群体特点和立异创业、老人赡养、婚恋结交、子女教育等需求，加大人才奖补等种种政策落实力度，以更优的供应、更好的资源、更多的机缘成绩青年，让都会与青年同频共振，打造青年神往之城。完善劳感生齿麋集区域路网建设，建设公交都会，加密公交频次，提高通勤效率，打造45分钟通勤圈。营造宜居情形。强化都会细腻化治理，推进国家“都会双修”试点，加速海绵都会建设，增强内涝治理。加速都会智慧化程序，升级刷新都会治理信息平台，完成都会大脑等一批重点工程，一连优化社区资源设置和公共服务设施结构，提高教育、医疗、农贸市场、快递服务等配套设施供应品质，打造15分钟生涯圈。营造宜乐情形。完善社区休闲、体育健身、阅读学习等设施，建设一批休闲主题街区、公园，增进餐饮、娱乐业态多样化，推动大型公共体育场馆低收费或免费开放，打造15分钟休闲圈。营造宜游情形。一连优化城旅一体的景观系统，提升一批历史文化街区，留住都会影象，妄想设计“修建可阅读”旅游线路，形成“街区+”“楼宇+”等都会微旅游、慢生涯产品系统，增强都会绿道建设，为市民提供更多高品质“家门口的好行止”，修建15分钟旅游圈，建设与甲天下山水齐美的最宜居都会。
加速构开国际化交通运输系统。提升两江国际机场枢纽功效；完成衡柳铁路提速扩能刷新等项目，加速推动南衡、怀桂高铁建设，争取桂林—郴州—赣州红色高铁列入国家中恒久铁路妄想网；建成桂林至柳州改扩建、灌阳至平乐等高速公路项目；一连推进国省干线提质保畅，加速通俗干线公路提级刷新；推进“四好农村路”高质量生长；加速推进平乐港及桂江高品级航道、湘桂运河等项目建设，增强航空铁路公路水运换乘衔接，构建设体化交通网络，实现1小时左右市区通达各县（市）、1-2小时通达周边都会、3-5小时通达海内主要旅游客源地都会、3小时左右飞抵亚洲主要客源都会，打造天下性综合交通枢纽都会。
增强现代基础设施建设。鼎力大举推进新型基础设施建设，实现5G基站都会全笼罩，加速绿色智能电网建设，提高新能源汽车充电桩笼罩率。一连完善水利、能源等基础设施，着力推进长塘水库、桂北“景物储”一体化基地等重点项目建设，加速实验“气化广西”（桂林）工程，力争实现县县通自然气。
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赓续红色血脉，传承历史文化，展现秀甲天下、容纳大气、文明时尚、勇于突破的都会气质，为打造天下级旅游都会营造优异人文情形。
着力传承红色基因。周全建生长征国家文化公园（国家妄想）广西段，增强八路军桂林服务处纪念馆等抗战文化遗存遗址�；�，建设天下红色文化与旅游融合立异树模地。深挖红色文化时代内在，鼎力大举弘扬“勇于胜利、勇于突破、勇于牺牲”的湘江战争精神，创作一批红色题材文艺作品。推进建设湘江战争干部学院，打造天下党员干部党性教育主要基地。
厚植都会人文秘闻。一连增强精神文明建设，常态化推进文明都会建设事情，增强公民品德和诚信系统建设，普遍开展自愿服务，弘扬时代新风。昌盛生长文化事业，创开国家文物�；な褂檬髂Ｇ�，实验文物和文化遗产�；の薰こ�，推进兴安灵渠申报天下文化遗产，增强雁山园�；な褂�，加速靖江王府及王陵国家考古遗址公园、广西旅游博物馆、桂林考古博物馆等项目建设，打造博物馆同盟；推进非物质文化遗产�；び氪�，建成桂林非遗馆和桂林渔鼓传承基地。完善城乡公共文化设施，健全市县墟落四级公共文化设施网络，推进科技文化惠民工程，实验“十百千”妄想，打造惠民艺术精品，创开国家公共文化服务系统树模区。
鼎力大举生长现代文化工业。培育壮大文化创意工业，提升动周游戏、出书刊行、桂林山水画、文化演艺、工艺美术等工业生长水平，建设一批国家级文化工业树模园区（基地）。培育壮大文化企业，加速引进一批实力雄厚的国际文化旅游抖圈集团，增进文化企业规�；⑵放苹⑹谐』擞�，引发种种文化主体活力。
�。┩怀鲆匀嗣裎行�，全力推进配合富足
增进越发充分更高质量就业。扩大就业容量，增强对无邪就业、新就业形态的政策支持，推进公共就业服务常住生齿全笼罩；实验就业难题群体就业援助行动，支持企业稳固岗位，增进高校结业生、退役武士、农民工等重点群体多渠道就业，累计城镇新增就业22万人以上。多途径增添城乡住民人为性和工业性收入，健全最低人为和人为支付包管制度，实现农村住民人均可支配收入年均增速高于天下全区水平，让群众的钱袋子兴起来。
一连提高社会包管水平。扩大社会包管笼罩面，基本养老包管参保率达96%，基本医疗包管参保率稳固在97%以上，实现工伤包管政策法定职业人群全笼罩。落实“三孩”生育政策，起劲应对生齿老龄化，鼎力大举生长普惠性养老托育等服务，包管好妇女、未成年人和残疾人基本权益。提高城乡低保、特困职员供养标准，强化特困群体兜底包管。一连扩大包管性租赁住房供应，依法增强“烂尾楼”处置惩罚，坚持房地产市场康健平稳生长。
办妥人民知足的教育。加大教育投入，新建学校、幼儿园238所，新增学位30万个，有用缓解教育资源供应缺乏问题。推动学前教育普及普惠生长、义务教育优质平衡生长、通俗高中教育多样特色生长，深化普职融通、产教融合、校企相助，增进职业院校上规模提质量。增强民办义务教育学校规范治理。扎实推进“双减”事情，周全规范校外培训行为，增强校内课后服务，提高课堂教育教学质量。加速桂林高校集聚区建设，支持广西师范大学、桂林电子科技大学、桂林理工大学、桂林航天工业学院立异能力建设，协助国家文旅部、自治区政府共建桂林旅游学院，推动桂林师范高等专科学校升本、桂林医学院和桂林旅游学院更名为大学，支持桂林学院和桂林信息科技学院转设过渡期生长。
全力打造“康健桂林”。人均预期寿命提高至79.3岁。推动优质医疗资源平衡生长，一连推进公立医院、医联体刷新，完善分级诊疗制度，增强下层公共卫生系统建设，推动中医药传承立异生长，建设国家区域医疗中心。健全重大疾病防治应急系统，建设区域性防疫救治中心。深入开展爱国卫生运动，牢靠国家卫生都会建设效果，周全推进国家卫生县城建设。普遍开展全民健身运动，一连办妥桂林马拉松等赛事，提升竞技体育水平。
�。ㄆ撸┩怀錾罨⑿驴�，全力引发市场主体活力
充分验展市场在资源设置中的决议性作用，以刷新破壁垒，以开放添活力，为打造天下级旅游都会营造一流营商情形。
持之以恒优化营商情形。营造高效便捷的政务情形，在突破行政壁垒上做“除法”，深化“一枚印章管审批”，探索电子证照应用试点，立异政务服务“一码通办”，实现50%以上依申请政务服务事项“跨省通办”、95%以上事项“最多跑一次”，推动高频政务服务事项“零跑腿”。营造优质有序的市场情形，实验公正竞争审查制度，加速“一业一证”刷新试点，完善“双随机、一果真”机制，对新工业新业态实验容纳审慎羁系。营造宽松便当的抖圈情形，开展各级党政主要向导服务企业接待日运动，完善企业家直通车制度，落实减税降费等惠企纾困政策，切实降低企业谋划本钱。
深入推进重点领域刷新。实验国企刷新三年行动，稳妥推进国企混改、重组整合、国资羁系体制刷新。深化财税和投融资体制刷新，构建金融有用支持实体经济的体制机制，推进税收征管刷新。优化民营经济生长情形，依法一律�；っ裼笠挡ê推笠导胰ㄒ�，健全民营企业加入重大战略实验机制。进一步理顺园区体制，深化建设、治理、运营机制刷新，加速园区放权赋能。深化农业农村刷新，有序推进农村整体谋划性建设用地入市，探索宅基地“三权分置”实现形式。深化社会领域刷新，推进细密型县域医共体试点扩面，实验新时代教育评价刷新和高考综合刷新，实现“县管校聘”刷新全笼罩。
扩大高水平对外开放�Ｆ鹁⒓尤牒Ｄ诖笱�，深度融入海内国际双循环，加速打造双循环区域节点都会。周全融入自治区全方位开放生长新名堂，自动对接长江经济带，加速推进湘桂经济走廊建设，打造桂北湘南物流中心；深入对接粤港澳大湾区，起劲承接全工业链转移，高品质打造“粤桂画廊”；起劲加入西部陆海新通道建设，打造中国—东盟旅游相助“桥头堡”，妄想建设西南特色产品生意平台。增强与“一带一起”沿线都会相助，加速国家外贸转型升级基地建设。增强与国际友好都会相助交流。加大招商引资力度，聚焦“三大三新”等重点领域，精准实验平台招商、驻点招商、以商招商、工业链招商，引进落地一批抖圈强度大、科技含量高、税收孝顺多的大项目好项目。
�。ò耍┩怀鐾吵锷ず颓寰�，全力建设平安桂林
常态化抓好疫情防控。周全落实“外防输入、内防反弹”防控步伐，健全常态化防控机制，增强定点救治医院建设治理，提升防疫物资储备水平，高质量完成疫苗接种使命。增强疫情防控信息服务平台建设，精准做好重点景区、重点场合、重点人群疫情防控。
坚决提防化解重大危害。优化财务支出结构，兜牢下层“三保”底线。增强经济清静危害预警与防控，一连化解政府债务。增强国有企业资产欠债约束和危害管控，依法合规开展债务融资和危害处置惩罚。深化信用系统建设，施展信用在金融危害识别、处置惩罚等环节的基础作用，化解历史遗留问题，确保经济金融阵势稳固。
全力推进都会清静生长。健全完善应急治理体制机制，提升应急治理“七大能力”，周全推进自然灾难防治九项重点工程，重点推进市社会治理和应急指挥中心、应急包管中心建设，抓好清静生产等事情，坚决阻止重特大清静事故。强化公共清静包管，提高粮食仓储、物流和应急供应能力，建设广西食物清静树模都会。
有用维护社会清静稳固。增强新形势下社会治安防控系统建设，常态化开展扫黑除恶事情，强力推进“雪亮工程”“天网工程”，起劲落实“一村一辅警”事情。加速数字平安桂林建设，推动“枫桥履历”桂林化。完善社会矛盾纠纷多元预防调解化解综合机制，推进重复信访集中治理和信访积案专项治理，有用管控种种涉稳危害。
提升市域社会治理效能。推动社会治理重心下移、资源下沉，切实提高下层治理能力。深化司法体制综合配套刷新，健全社会公正正义法治包管制度。增强执法援助事情。推进军民融合深度生长，统筹做好国防发动、国防教育、双拥共建、人民防空、民兵准备役事情，一连争创天下“双拥模范城”。铸牢中华民族配合体意识，推动我市民族团结事情高质量生长，建设天下民族团结前进树模市。
�。ň牛┩怀鲈銮孔陨斫ㄉ�，全力提升政府治理能力现代化水平
坚持以习近平法治头脑为指引，周全推进政府事情法治化、规范化、科学化，为打造天下级旅游都会营造优异法治情形。
坚定政治态度。始终把政治建设放在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义头脑，一直提高政治判断力、政治意会力、政治执行力，确保中央、自治区决议安排和市委的事情要求一直究竟、高效落实，以现实验动和效果诠释磨练忠诚，彰显浩然正气，建设忠诚型政府。
深化法治建设。坚持依法行政，规范重大行政决议程序，建设政府部分向导析法用策制度，推进科学民主决议；认真执行人大及其常委会的决议决议，高质量治理人大代表建媾和政协委员提案，依法接受人大监视，自觉接受政协民主监视，自动接受执法、监察和人民监视，起劲接受社会和舆论监视，强化审计监视；严酷规范公正文明执法，厚植法治底气，建想法治型政府。
强化责任继续。牢靠树立事事马上办、人人敢继续、个个争一流的意识，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全力推动各项事情落实收效；完善干部继续作为激励机制，引发做事创业精气神；落实容错纠错机制，为继续者继续，为认真者认真，展现高昂锐气，建设继续型政府。
全心为民履职。坚持以黎民心为心、以人民福为福，深入开展下层走访调研，谛听群众心声，专心用情解决好群众的操心事、烦心事、揪心事；把企业家当自己人、把企业事当自己事，服务周密、说到做到；完善学习长效机制，提升高效履职能力，营造“比学赶超”气氛，焕发蓬勃生气，建设服务型政府。
增强廉政建设。压实主体责任，严酷执行中央八项划定及着实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，更鼎力大举度整治群众身边糜烂和作风问题；一连为下层松绑减负，厉行勤俭节约，以政府的“紧日子”，换取群众的“好日子”、企业的“宽日子”，营造清正民俗，建设清廉型政府。
列位代表！使命召唤继续，斗争铸就绚烂。让我们越发细密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的顽强向导下，切记重托、感恩奋进，全力打造天下级旅游都会，奋力谱写建设新时代中国特色社会主义壮美广西的桂林新篇章！
（时间:2021年10月21日 泉源:桂林日报）
